333体育根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》等相关规定，受金山区科学技术委员会（以下简称“区科委”）的委托，就区科委编制的《金山区高新技术企业育苗造林十五条工作举措（2022-2024年）》（以下简称《工作举措》）开展风险评估工作，形成报告如下：

　　《工作举措》系区科委根据《上海市人民政府关于加快本市高新技术企业发展的若干意见》（沪府发〔2018〕40号）《金山区加快建设上海科技创新中心重要承载区的实施意见》（金委〔2019〕194号）精神，结合我区工作实际制定而成。

　　《工作举措》内容涵盖指导思想、基本原则、工作目标、重点措施四大部分，重点从优化高企培育机制、提升主体创新能力、优化创新服务环境、强化高企政策激励、落实联动保障机制五个方面组织实施育苗造林“十五条”。2022，力争年全区有效期内高新技术企业净增200家。到2024年，全区有效期内高新技术企业总量达到1620家。

　　区科委通过采取前期研究、走访调查、意见征询等方式，委托第三方机构开展风险评估工作，排查《工作举措》所涉及的风险点和风险源。

　　第三方机构通过梳理各方意见后，对《工作举措》的合法性、合理性、可行性和风险可控性进行会商分析，全面排查可能存在的风险点、风险源，综合研判决策实施的风险，明确决策事项的风险等级，并提出预防、控制风险的意见建议、具体措施，形成书面风险评估报告。

　　《工作举措》以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实“南北转型”战略要求，着力打造“两区一堡”战略高地，持续打响“上海湾区”城市品牌，以提升企业自主创新能力为核心，以引导创新要素向企业集聚为重点，以优化营商环境为保障，加大高新技术企业培育力度，形成一批符合我区产业发展战略需要、自主创新能力强、市场认可度高、技术带动强的高新技术企业群。

　　《工作举措》目标是持续加强高新技术企业培育，2022年，力争全区有效期内高新技术企业净增200家。到2024年，全区有效期内高新技术企业总量达到1620家，涌现出一批具有行业竞争力的高新技术领军企业，为2026年实现有效期内高新技术企业数五年翻一番的目标夯实基础。

　　高新技术企业是实现我区经济高质量发展的重要生力军，截至2022年底，我区有效期内高新技术企业数达1050家，是2018年底高企数的两倍。本次《工作举措》结合本区实际，在充分调研、征求意见的基础上形成，内容合理、切实可行。

　　《工作举措》对于高新技术企业的培育和发展有着积极作用。但《工作举措》在实施过程中，依然在社会稳定333体育·(CHINA)官方网站-App Store、公共安全、生态环境、财政金融等方面存有一定的风险，需要重点关注并采取措施防范相应风险。

　　《工作举措》围绕科技企业成长线，涉及多个政策和多个部门，在培育过程中333体育·(CHINA)官方网站-App Store，如各个部门或单位对扶持工作、人才申报职称、落户等政策宣传或执行口径不统一，亦或是监督管理不到位、对奖励发放、税收优惠不公正，有可能会引发企业或人才对政策执行的不满，可能会从而引发社会矛盾和社会不稳定问题。

　　《工作举措》主要目标为持续加强高新技术企业培育，期间不易发生公共安全风险事件。

　　在推动高新技术企业培育过程中，如未全面落实环境保护等法律法规规定，将可能对地区生态环境产生影响。

　　《工作举措》提出给予高企奖励、落实税收优惠等各项政策激励举措，在各项工作任务的开展过程中需要政府财政的支持，如在费用预算、列支、决算过程中，缺乏监督和管理，将可能造成政府财政资金流失，影响地区财政金融安全。

　　在政策推进和实施过程中，强化政策宣贯，加强公众对《工作举措》的理解，有助于政策的推进和实施，形成从上至下充分知晓补贴政策内容的实施氛围。

　　《工作举措》主要目标为持续加强高新技术企业培育，期间不易发生公共安全风险事件，但应当提醒高新技术企业贯彻落实各项法律、法规、规章制度及区各类专项整治工作要求，避免发生财产损失、人员伤亡等社会事件。

　　在推动高新技术企业培育过程中，应提高企业环境保护意识，严格按照规划、环保相关规定，办理各项手续。

　　在《工作举措》贯彻落实过程中，应当结合各个企业实际情况，合理规划，同时加强财政资金监督管理，依法开展预算、决算管理，对各项费用列支加强审核监管，切实保障政府资金安全。

　　综上所述，《工作举措》系区科委根据《上海市人民政府关于加快本市高新技术企业发展的若干意见》（沪府发〔2018〕40号）《金山区加快建设上海科技创新中心重要承载区的实施意见》（金委〔2019〕194号）精神，结合我区工作实际制定而成。

　　尽管在风险评估全面排查《工作举措》风险时，《工作举措》在社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面存在一定的风险点，但区科委及相关部门、单位已针对相应风险点进行充分研判与防范管理，能够确保风险管控及时到位。据此，《工作举措》的重大行政决策风险等级评估为低风险。在落实相关措施后，风险等级评估预计为低风险。

　　为确保《工作举措》各项举措切实贯彻、落实，防范各类风险，提出以下决策建议：

　　（一）加强部门工作合力。《工作举措》的贯彻落实，是一项系统、全面的工作，涉及部门和单位较多，需要各个相关部门和单位密切联系、紧密合作。通过建立联席沟通机制，定期开展工作交流与沟通，一方面可以及时了解《工作举措》各项任务开展进度与实效，快速发现问题、解决问题，总结、推广优秀工作经验，提高各项工作效能；另一方面也可以集中各部门、单位资源、力量，合力开展培育工作，避免不同部门、单位之间工作重复，造成人力、物力、财力的浪费。

　　（二）加强事中事后监管。切实跟踪《工作举措》的推进落实情况，要紧密跟踪各个环节的落实进度，及时发现问题333体育·(CHINA)官方网站-App Store、解决问题，防范各类风险。切实完善风险管理，强化责任意识，完善决策程序，加强日常监管。